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            中國農業風險管理研究會2021學術年會暨
            中國農業風險管理發展論壇在京舉行

            2021-10-25 08:41:00 來源:中國農網

              10月16日,中國農業風險管理研究會2021學術年會暨中國農業風險管理發展論壇在北京成功舉行。全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文、中國銀保監會副主席梁濤、國務院參事室特約研究員尹成杰,農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德,農業農村部政策與改革司司長趙鯤、首都經貿大學教授庹國柱、中華聯合保險集團董事長徐斌等領導、專家出席會議,圍繞“邁向新征程的農業風險管理”等主題進行了深入研討交流。來自聯合國世界糧食計劃署等國際組織,中國國際經濟交流中心、中國科學院、中國農業科學院、北京大學、人民大學等科研咨詢機構、高等院校,北大荒集團、中國人保、中國聯通、正大集團等國有與民營大型企業,以及中國農業風險管理研究會會員單位的近200位嘉賓參會。 

              農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德在致辭中表示,“十四五”時期,推進農業農村現代化,保障糧食等重要農產品有效供給,守住不發生規模性返貧底線,高質量推進共同富裕,首要前提是防范和化解農業農村領域各類風險。要樹立底線思維,緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環”的工作定位,聚焦風險易發高發領域,建立健全風險預警體系,準備好充足的政策工具,強化理論研究、技術研發、監測預警、人才培養,把農業基礎打得更牢,穩住農業基本盤,發揮好三農“壓艙石”作用。

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              曾衍德發表致辭。 

              中國農業風險管理研究會的會長張紅宇在大會上作2020-2021年度研究會工作報告。他介紹,自2020年6月換屆后,研究會認真履行職責,完善組織機構建設保障規范健康運轉,深入開展理論研究充分發揮智庫職能,舉辦論壇研討活動及時傳播研討成果,交流共享行業信息做好服務接受監督,社會關注度與學術影響力不斷擴大。下一步,研究會將以“堅持正確的政治方向、堅持服務決策、堅持搭建交流平臺、堅持服務會員”為準則,更好發揮智庫功能作用,積極為構建具有中國特色的農業風險管理體制和政策環境建言獻策,努力服務于農業農村現代化和鄉村振興戰略實施。

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              張紅宇作2020-2021年度研究會工作報告。

              張紅宇在演講中認為,講農業風險管理,對農民、農業、農村而言最重要的意義就是保產保供和使從業人員收入有所增長。從稅制改革看城鄉關系,先后經歷了城鄉二元、城市反補農村、城鄉融合等階段;從農民收入看縮小差距,2020年我國城鄉2.56:1,與43年前的1978年城鄉之間的收入差距高度一致。糧食主產區除了江蘇、山東、遼寧以外,十個糧食主產區的農民收入都低于全國平均數。我國還有9億人處于相對低收入水平,主要群體是農民,農民增收是三農工作的重中之重,更是實現共同富裕的重中之重;從共享發展看共同富裕,應該制定農民收入的倍增計劃,農民收入要繼續高于城鎮居民收入增長、高于GDP增長,脫貧地區和經濟欠發達地區的農民收入,糧食主產區的農民收入應該高于一般地區的農民收入增長。要著重加強第二分配,讓農民增加非農收入、增加財產性收入、增加轉移性收入。

              全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文同志在主旨報告中指出,要高度重視防范我國食物供給風險問題。當前,我國食物供給總的格局是口糧供給絕對安全,食物供給總量存在缺口,部分品種明顯供給不足。農業在新形勢下除了面臨自然風險、市場風險等傳統風險外,還面臨疫情風險、國際市場風險等非傳統風險。為此,要以糧食安全為基礎,樹立“大食物”概念,把確保糧食安全向全面確保食物供給方向延伸。要嚴格保護耕地,加快推進種業創新,優化農業支持政策,千方百計提高產能,同時要合理利用國際資源,以共贏為基礎建立穩定可靠的國際食物供應鏈。

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              陳錫文作主旨演講。

              中國銀保監會副主席梁濤在主旨報告中指出,當前農業保險在助力災后恢復生產、保障國家糧食安全等方面作用日益凸顯,今年1—8月份,我國農業保險實現保費收入782億元,提供風險保障3.74萬億元。我國農業農村面臨的形勢日趨復雜嚴峻,對農業風險管理提出了新的課題和挑戰。農業風險管理已上升到維護國家安全、促進社會穩定和經濟高質量發展的高度。農業風險管理要從政府主導為主,向多元化,多層次的立體式的管理體系轉變。市場化的風險管理工具日益受到農業生產經營各方重視,并呈現與政策性風險管理工具相互融合,交互作用的趨勢。未來要完善農業風險管理,充分發揮農業保險作用,加強理論創新,構建有中國特色的農業風險管理理論體系,統籌謀劃協調融合的農業風險綜合管理體系,加強科研投入和科技賦能,推動農業保險數字化發展,提升農業風險管理科技應用水平,進一步推動農業保險高質量發展,為全面推進鄉村振興保駕護航。

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              梁濤作主旨演講。 

              國務院參事室特約研究員、原農業部常務副部長尹成杰同志在主旨演講中指出,我國畜牧業發展正處在新階段的恢復期和轉型期,保持良好的發展勢頭,在保障有效供給、價格穩定、促進農民增收方面發揮了重要的作用。畜牧業依然面臨著傳統風險和非傳統風險疊加的影響,重大動物疫病風險、市場風險、自然災害風險、質量安全風險、社會突發公共衛生事件的風險以及地緣政治、貿易摩擦操縱等非傳統性畜牧業風險。要加強畜牧業風險防控機制建設,建立健全風險防控領導體系、政策體系、制度體系,重點完善畜牧業保險制度,推進畜牧業尤其是生豬的收入保險試驗試點,探索引入期貨市場價格和“保險+期貨”方式,調動政府和保險經營機構兩方面積極性,進一步推動我國畜牧業穩定可持續發展。

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              尹成杰作主旨演講。

              農業農村部政策與改革司司長趙鯤在演講中表示,防范化解農業風險始終是做好三農工作的重大課題。新階段農業風險呈現出新特點,極端天氣帶來不確定性增大、農業規模生產風險集聚、消費升級帶來農產品消費結構會產生巨大不穩定性、國際形勢不確定性。在新一輪的農村改革中應當把建立健全農業風險管理體制作為重要任務,不斷完善中國特色的農業風險管理體系。要加快構建新型農業經營主體,提高應對市場風險、自然風險能力。要健全糧食等重要農產品的安全治理體系,探索建立糧食、生豬等重要農產品的跨周期調節機制。深化農村產權制度改革,加快推進農村各類產權的確權登記頒證、健全農村產權交易市場管理體系為經營主體提供產權保障。要強化金融保險領域對農業風險的防范支持,農業風險防范離不開農村金融和保險支持,健全農業信貸風險的分擔機制,創新更多符合新型農業經營主體特點的保險品種,推動建立國家農業保險大災風險基金,加快健全農業再保險體系建設。

              趙鯤作主旨演講。

              中央農辦秘書局副局長吳曉佳在演講表示,中國特色農業農村現代化道路的“特”主要體現在:立足自身保障糧食安全,堅持農村土地集體所有制度,長期以小農戶規模家庭經營為主體,區域間生產力發展的極度不平衡,獨特的鄉村社會治理模式。面向中國特色的農業農村現代化,建立健全農業風險管理體系、制度體系和工作體系,要加強三個方面的研究:繼續深入研判“十四五”時期我國糧食及重要農產品的供求形勢,為進一步完善農業支持保護政策提供依據。深入研判當前的農業產業體系、生產體系和經營體系的發展趨勢。深入研究優化風險品種工具之間的協同關系。

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              吳曉佳作主旨演講。 

              農業農村部財務司副司長王衍在演講中表示,我國地域跨度大,農業風險具有較強的自平衡能力,只要運用好大數法則,農業風險管理基本上可以把不確定性變成確定性。要努力形成政府、機構和經營主體之間共同防范風險的合力,政府要在風險預測、制度安排和區域規劃、事后救助、巨災保險設置等方面發揮主導作用,保險機構要加強開發農業保險產品、提高遙感等技術支撐能力、開展政策咨詢,新型農業經營主體是第一需求人也應該是第一個執行人,要學會購買農業保險產品、要把自己加入到產業鏈中提高應對風險的能力。

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              王衍作主旨演講。

              農業農村部畜牧獸醫局辛國昌巡視員在演講中表示,新世紀以來我們一共經歷了五輪“豬周期”,但這一輪豬周期比較特殊,誘發因素更加復雜、產能降幅之深歷史罕見、價格漲幅超過以往、生產恢復時面臨的困難和挑戰異常艱巨、生產恢復之快超出預期。此輪“豬周期”給我們的經驗是:中央高度重視,總書記對生豬穩產保供作了十幾次指示批示;禁養區劃定、環評告知承諾制試點等19項政策密集出臺;明確省負總則的總要求,出臺了《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》;強化生產技術和信息服務;妥善應對非洲豬瘟和新冠肺炎疫情。這也啟示我們,對生豬的調控要從生產環節入手,提前介入、精準調控,同時,提高規;B殖水平,加快中小養殖戶轉型升級的步伐,進一步拉長“豬周期”。

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              辛國昌作主旨演講。

              中華聯合財產保險集團黨委書記、董事長徐斌在演講中表示,在新發展格局下要深刻認識到農業風險發展的趨勢,與時俱進構建具有中國特色的現代農業風險管理體系。保險在現代風險管理體系中可以發揮積極的作用,并將在全面鄉村振興中發揮日益重要的作用。中華保險持續耕耘農業保險領域35年,目前農業保險規模位居國內第二,全球第四。自2007年以來,累計為3.1萬戶農戶提供了2.8萬億元的農險風險保障,建立了覆蓋主要鄉鎮較為完善的農業保險服務體系,運營機制和專業風險管控機制。進一步完善現代農業體系,建議加大對農業保險的財政支持力度,加強農業風險數據共享、共用,建立國家農業氣災管理機制。

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              徐斌作主旨演講。

              首都經貿大學教授、博導庹國柱在演講中表示,農業保險可以較好地解決農業生產的價格風險問題。價格本來是不可保的,因為它是系統性風險,沒有辦法在空間上得到分散。但政策性農業保險在一定條件下是可以承保價格保險的,我國獨創的“保險+期貨”把價格風險通過期貨市場來分散。美國農業保險從最初的只保自然風險到現在保收入保險,收入保險已經占到美國農業保險的83%以上。美國農業保險長期主要針對農作物,但最近幾年對于牲畜保險支持力度非常大。要應對好“豬周期”,應該加快生豬價格保險、收入保險為養豬業穩定發展提供保障。價格保險有兩條路徑,一是保險公司直接承保價格風險,但不能再沿著豬糧比的路子往下走,可參考我國期貨市場和芝加哥市場的價格來定價;收入保險要充分調動好保險公司積極性和政府積極性。

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              庹國柱作主旨演講。 

              中國農業大學經管學院教授、國家農業市場研究中心主任韓一軍教授在演講中表示,當前的農產品供給面臨著新冠疫情的深度影響期、世界經濟的艱難復蘇期、極端天氣的頻繁高發期、各國政策加速調整期四期疊加的困境。過去四年,除了大豆等個別產品自給率提高,我國大部分農產品面臨自給率下滑的趨勢。保障新發展格局下的農產品供給安全,最根本的是要提高農業,尤其是重要農產品的產能,其次實現農業高質量發展,構建現代化農產品流通,暢通農產品供應鏈。

              中央財經大學商學院教授、中國互聯網商務金融研究院院長張云起在演講中介紹了信聯網商務信用體系在農業產業和農村發展過程中的基本應用。信聯網是基于商務信用互聯互通的一項技術,它在農業產業鏈中主要有三方面的應用:一是基于整個產業發展中,以產業鏈為主的應用,如安徽亳州的中藥材產業鏈;二是在企業集團內部形成逐步的產業鏈,如河南南陽內鄉縣形成的生豬產業鏈;三是在南陽鎮平縣做的“三碼合一”和微循環體系,這些應用更容易解決當前農戶、商戶在農業產業發展過程中面臨的資金問題,更好地應對經營中的風險。

              中國扶貧基金會副秘書長丁亞冬表示,“縮小城鄉差距,推動共同富!,一直是慈善組織的使命。后脫貧時代如何實現共同富裕,非常關鍵的是5億多的鄉村人口能否富裕。在推動共同富裕方面,扶貧基金會在脫貧攻堅期間發起了產業幫扶項目,通過公益項目的設計在第一次分配當中發揮著作用。2019年社會捐贈總額占當年GDP比重大概在0.15%,雖然在收入分配中不起主導作用,但有很大的潛力,更多的是社會服務和老百姓幸福感等多維度發揮作用。針對鄉村振興的關鍵痛點,鄉村人才發展能力不足的問題,扶貧基金會在四川發起雅安蒙頂山學院,致力于促進我國農村合作人才的培養。

              中國農科院信息所研究員、博士生導師張峭表示,農業風險中比較大的是生產風險、市場風險、融資風險或者是信貸風險,而金融實際上是分散風險、轉移風險的一個非常重要的工具。農業風險管理是綜合風險管理,多重風險疊加需要多種風險管理工具綜合應對,并且隨著農業風險的鏈條風險傳導加快,也需要構建產業鏈的一體化風險管理。在農業風險管理和金融工具的組合方面,有三類典型的組合模式:“保險+期貨”,主要針對農產品的價格風險或者收入風險管理;“保險+擔保+信貸”,主要針對農業信貸風險管理;“保險+期貨+基差收購+擔保+信貸”,主要針對農業整體產業鏈收入風險管理。

              中國農業大學經濟管理學院穆月英教授簡要介紹了日本農業生產特征、農業風險及農業保險體系和日本穩定農產品價格的政策內容,    給我們的啟示:一是保險的農業產業和地域覆蓋面大、加入率高;二是《農業保險法》為農業保險提供了法律保障;三是承保機構農業共濟組合為保證參保方的利益提供了組織保障等。在政策方面,農業支持政策長期穩定、補貼資金多方籌集、完善的農產品流通體系以及價格形成機制等也有一定啟發意義。

              中華聯合財產保險股份有限公司總裁助理江炳忠表示,化解農業風險某種意義上離不開金融支持,而金融支持的前提離不開對農業農產品抵押物的研究和深化。農產品具有生命,富于變化和流動性,作為抵押物來講全程都是難題。做好農產品抵押有三條建議:一是把農業保險的數據納入到人民銀行征信系統;二是做好產地溯源、質檢,和政府其他相關行政執法部門“五證合一”的工作,給抵押物貼上唯一的“身份證”,可以作為有效的抵押物;三是把農業創新類的產品直接作為保單和質押/抵押物。

              北京農學院趙海燕教授表示,近年來,合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等重大新型農業主體類型蓬勃發展,但普遍缺乏對規避風險和數字金融方面的認知,涉農的中小企業融資效率整體偏低。針對傳統金融中抵押物的范圍小、融資渠道少、金融服務組織體系不健全等問題,數字金融呈現出基礎設施網絡化、應用場景信息化,及貸款融資智慧化的特征,通過提高新型農業經營主體的流動性,能夠有效幫助新型農業經營主體緩解融資的約束。

              中國聯通集團農業行業拓展部總經理游思佳在演講中介紹,中國聯通近兩年圍繞數字農業重點部署;谵r業生產數字化基礎之上,開展農業金融風險模式創新。打造物聯網IOT平臺、AI智能引擎、智慧牧場監管平臺,通過物聯網的傳感器、智能芯片和互聯網攝像頭實現數據全生命周期的實時采集,再智能引擎實現大量海量數據的自動處理,結合生產流程、生產模型,提供相應的生產舉措和信貸的建議。

              會上,中國農業風險管理研究會發布了《中國農業風險管理發展報告2021》,報告在分析新時期我國農業風險變化特征的基礎上,從事前、事中、事后的視角,分析了農業風險管理的主要手段,總結了農業風險管理取得的成效,提出了中國特色農業風險管理體系的優勢,剖析了面臨的突出問題,提出了健全中國特色農業風險管理體系的政策建議。

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              唐園結作主旨演講。

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              龍文軍作主旨演講。

            主辦單位:中國獸醫藥品監察所(農業農村部獸藥評審中心)
            地址:中國北京中關村南大街8號
            總機:010-62158844
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